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湖北省政府國資委2018年法治國企建設(shè)工作要點(diǎn)

 2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是實(shí)施“七五”普法承上啟下的關(guān)鍵之年。全省國有企業(yè)法治建設(shè)工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略和法治湖北建設(shè)總體部署，緊緊圍繞國企國資改革發(fā)展中心任務(wù)，突出法治國企建設(shè)，不斷提高依法治企水平，為深化國企國資改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
    一、開展企業(yè)內(nèi)部管理制度全面清理。結(jié)合國企改革“1+N”系列政策文件，全面清理企業(yè)現(xiàn)行規(guī)章制度，及時修訂、廢止不符合國資監(jiān)管政策法規(guī)和企業(yè)實(shí)際的各項(xiàng)規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)梳理企業(yè)各層級管理權(quán)限和業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步明確管理權(quán)限、優(yōu)化管理流程、提高管理效率。
    二、加強(qiáng)章程管理。在全面清理企業(yè)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，依法明確“三會一層”職責(zé)邊界和履職程序，健全議事規(guī)則，推動形成權(quán)責(zé)對等、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)黨建進(jìn)章程工作要求，在公司章程中明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。
    三、著力提升“三項(xiàng)審核”質(zhì)量。推動規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策三項(xiàng)法律審核從數(shù)量全面覆蓋到質(zhì)量全面提升轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別、預(yù)警和合同履約全程管控，推動法律管理與經(jīng)營管理深度融合，探索建立法律、合規(guī)、合同、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控一體化管理平臺。
    四、加強(qiáng)重大法律糾紛案件管理。嚴(yán)格執(zhí)行重大糾紛案件逐級報(bào)備和跟蹤機(jī)制。指導(dǎo)湖北企業(yè)法律顧問協(xié)會建立法律糾紛調(diào)解中心，健全出資企業(yè)糾紛案件協(xié)調(diào)解決機(jī)制。開展法律案例研討交流活動，提高企業(yè)對仲裁、調(diào)解和訴訟等爭端解決方式的綜合運(yùn)用能力。啟動重大法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，適時發(fā)布《法律風(fēng)險(xiǎn)提示函》。
    五、加強(qiáng)總法律顧問制度建設(shè)。全面推進(jìn)總法律顧問制度寫入企業(yè)章程。結(jié)合《省出資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》（鄂國資黨〔2017〕87號）督查，切實(shí)落實(shí)總法律顧問職責(zé)。開展省出資企業(yè)總法律顧問履職評議，結(jié)合省出資企業(yè)2017年度法治建設(shè)工作情況，從德、績、勤、紀(jì)、廉等五個方面，全面考核總法律顧問履職情況。邀請專家評審對總法律顧問述職情況進(jìn)行現(xiàn)場提問、交流。考核結(jié)果經(jīng)主任辦公會審定后向社會公開通報(bào)。
    六、開展國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審。根據(jù)國務(wù)院國資委指導(dǎo)意見，修訂《湖北省<國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審管理暫行辦法>實(shí)施細(xì)則（試行）》，優(yōu)化、完善各級企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審條件。在全省范圍開展國有企業(yè)法律顧問等級資格評審工作，提升國有企業(yè)法律顧問、公司律師履職待遇。
    七、推進(jìn)國有企業(yè)公司律師制度。按照《湖北省國有企業(yè)公司律師工作實(shí)施方案》、《湖北省國有企業(yè)公司律師管理辦法》，繼續(xù)開展國有企業(yè)公司律師申報(bào)工作。積極支持國有企業(yè)公司律師履行盡職調(diào)查、法律審核、代理訴訟、普法宣傳等各項(xiàng)職責(zé)。規(guī)范國有企業(yè)公司律師執(zhí)業(yè)管理，做好國有企業(yè)公司律師的年度考核、培訓(xùn)、注冊。對不再擔(dān)任公司律師或者不履行公司律師職責(zé)的，依法收回公司律師證書。
    八、積極推進(jìn)“四個100”法治國企創(chuàng)建。根據(jù)《關(guān)于在全省開展“四個100”法治建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動的通知》（鄂普法辦〔2017〕15號），組織全省各級國有企業(yè)對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)積極開展創(chuàng)建活動，并按要求積極申報(bào)。對評定達(dá)標(biāo)，通過考核驗(yàn)收并授牌的企業(yè)，直接作為優(yōu)秀等次不再納入2017年度法治建設(shè)績效考核。
    九、開展“七五”普法中期督導(dǎo)檢查。聯(lián)合省普法辦對法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃實(shí)施情況開展中期督查。中期督查的結(jié)果，由省普法辦會同省政府國資委公開通報(bào)，并作為全省法治宣傳教育表彰和評選先進(jìn)的主要依據(jù)和法治建設(shè)績效考核的重要內(nèi)容。
    十、大力開展憲法宣傳教育。按照中央和省普法辦統(tǒng)一部署，深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法宣傳教育活動，通過“法律六進(jìn)”、普法講師團(tuán)巡講、“12.4”國家憲法主題宣傳日等多種形式，不斷創(chuàng)新普法宣傳形式，大力弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)廣大國有企業(yè)干部職工憲法意識。依托《楚天法治》、《湖北國資》雜志，開辦《湖北國企法治建設(shè)》專欄，宣傳國企法治建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)。
    十一、舉辦法律顧問教育培訓(xùn)。組織全省各級國有企業(yè)法律顧問參加國務(wù)院國資委“法治講堂”。聯(lián)合湖北省企業(yè)法律顧問協(xié)會舉辦省出資企業(yè)總法律顧問履職能力培訓(xùn)、全省國有企業(yè)公司律師執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、全省國有企業(yè)法治建設(shè)培訓(xùn)等，通過多層次的培訓(xùn)，全面提升國有企業(yè)法治工作人員的能力水平。
    十二、舉辦“湖北國資法治講堂”。進(jìn)一步依托中央在鄂及省屬國有企業(yè)法律工作資源，結(jié)合國資國企改革發(fā)展和國資法治建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不定期邀請中央企業(yè)總法律顧問、資深律師、法學(xué)專家交流授課，廣泛傳播法律專業(yè)知識和法治工作經(jīng)驗(yàn)。
     十三、深入推進(jìn)法治建設(shè)績效考核。全面總結(jié)2017年度中央在鄂及省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)績效考核工作，并向省委法治湖北建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及國務(wù)院國資委、在鄂央企總部及時通報(bào)考核結(jié)果。結(jié)合《省出資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等文件規(guī)定，進(jìn)一步完善在鄂央企和省屬國有企業(yè)分類考核的評價標(biāo)準(zhǔn)、考評程序和考核結(jié)果運(yùn)用，提高考核的針對性和有效性。